2022年10月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布公開征求人參等3種保健食品原料目錄（征求意見稿）意見的公告（以下簡(jiǎn)稱“征求意見稿”），對(duì)人參（人工種植，5年及以下）、西洋參、靈芝3種保健食品原料目錄公開征求意見。這是目前首批公開征求意見的“藥食同源”類的保健食品原料目錄。也是繼輔酶Q10、褪黑素、螺旋藻、破壁靈芝孢子粉、魚油5種原料納入保健食品原料目錄后，第二次擴(kuò)大保健食品原料目錄。更多原料被納入保健食品原料目錄，這意味著我國(guó)保健食品備案產(chǎn)品范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，保健食品產(chǎn)業(yè)將迎來更大的發(fā)展空間。

　　老藥材煥發(fā)新生機(jī)

　　人參素有“百草之王”的美譽(yù)。我國(guó)吉林省是人參主產(chǎn)區(qū)，其人參產(chǎn)量占到世界的四成、中國(guó)的六成。在人參被批準(zhǔn)成為新食品原料（新資源食品）的10年來，伴隨大健康產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和大眾消費(fèi)的逐步升級(jí)，其應(yīng)用和消費(fèi)領(lǐng)域不斷拓展，通過精深加工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品“七十二變”，以新形態(tài)打入消費(fèi)市場(chǎng)，步入產(chǎn)業(yè)發(fā)展新天地。在2011年，原衛(wèi)生部就批準(zhǔn)吉林省開展人參“藥食同源”試點(diǎn)，人參在中國(guó)首次被允許作為食品生產(chǎn)銷售。2012年，原衛(wèi)生部正式批準(zhǔn)人工種植人參為新資源食品。目前已獲生產(chǎn)批號(hào)的人參食品達(dá)十余個(gè)種類1500個(gè)品種。

　　近兩年，諸多新創(chuàng)意的出現(xiàn)，拓寬了產(chǎn)業(yè)賽道。硬核研究所在敏銳地洞察到年輕人的健康生活方式后推出“一整根人參水”產(chǎn)品的同時(shí)，還推出了“一整根0號(hào)白桃人參水”，選用長(zhǎng)白山人參切片，添加濃縮白桃汁。考慮到人參的產(chǎn)品形態(tài)、口感導(dǎo)致的使用不便和難以堅(jiān)持食用而導(dǎo)致沒有效果等問題，宮小膳推出人參巧克力產(chǎn)品，產(chǎn)品以凍干參片為原料，外層包裹零糖黑巧克力，兼具好玩、好吃和方便食用的特點(diǎn)，使得原本中醫(yī)藥的人參變成輕養(yǎng)生的下午茶和小零食。草本趣時(shí)也將人參融合到不一樣的產(chǎn)品形態(tài)中，推出人參凍干粉膠囊杯固體飲料，搭配枸杞、陳皮、金銀花、菊花、羅漢果、茯苓、甘草等提取物。窕里小參肌人參枸杞紅棗糕，選用新疆紅棗、長(zhǎng)白山山參、寧夏枸杞等原料，既能補(bǔ)血又能提升補(bǔ)氣。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來人參產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位是要將其整體納入大健康產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮“藥食同源”的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)出不同區(qū)域、不同群體、不同消費(fèi)習(xí)慣的人參食品，并且拉長(zhǎng)人參的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)全鏈增值。

　　推動(dòng)更多原料納入保健食品原料目錄

　　近年來，我國(guó)有關(guān)部門研究將更多食藥物質(zhì)納入保健食品原料目錄。根據(jù)食品安全法，保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局制定、調(diào)整并公布，保健食品原料目錄應(yīng)當(dāng)包括原料名稱、用量及其對(duì)應(yīng)的功效。使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進(jìn)口的保健食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局注冊(cè)，其他保健食品應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門備案。

　　《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》規(guī)定，納入保健食品原料目錄的原料應(yīng)當(dāng)符合具有國(guó)內(nèi)外食用歷史、安全性確切、在批準(zhǔn)注冊(cè)的保健食品中已經(jīng)使用、對(duì)應(yīng)的功效已經(jīng)納入現(xiàn)行的保健功能目錄等要求。相關(guān)單位或者個(gè)人在開展研究的基礎(chǔ)上，可以提出納入保健食品原料目錄的建議。符合要求的，及時(shí)納入保健食品原料目錄。據(jù)此，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局組織相關(guān)科研機(jī)構(gòu)開展了63種原料目錄的研究工作。2020年，會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局制定發(fā)布了《輔酶Q10等五種保健食品原料目錄》，將破壁靈芝孢子粉等5種原料納入保健食品原料目錄。

　　目前，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局正繼續(xù)推進(jìn)將人參、西洋參、靈芝等原料納入保健食品原料目錄的研究工作。業(yè)內(nèi)人士表示，整體來看，保健食品原料目錄將擴(kuò)大。這是繼2021年初輔酶Q10、褪黑素、螺旋藻、破壁靈芝孢子粉、魚油5種原料納入保健食品原料目錄后，第二次擴(kuò)大保健食品原料目錄。輔酶Q10等5種原料從征求意見到正式發(fā)布，用時(shí)近兩年。此次預(yù)計(jì)上述3種原料正式納入目錄或可在2023年底前實(shí)現(xiàn)。

　　人參、西洋參、靈芝都是我國(guó)保健食品常用的原料，企業(yè)以此開發(fā)保健食品均須采用注冊(cè)制，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。未來，以這3種原料開發(fā)保健食品將執(zhí)行備案制，這將為企業(yè)降低應(yīng)用成本，為新品開發(fā)節(jié)省經(jīng)費(fèi)及時(shí)間。但同時(shí)也要看到，競(jìng)爭(zhēng)也將會(huì)更加激烈。

　　健康聲稱將更加規(guī)范。因?yàn)槿藚⒛壳暗纳矸菔切率称吩?，西洋參和靈芝都是藥食同源試點(diǎn)物質(zhì)。市場(chǎng)上已有很多以靈芝、人參為原料開發(fā)的功能性食品，但是作為普通食品，是不能具備功效聲稱的。此次征求意見稿中，明確了產(chǎn)品的功效聲稱，人參和西洋參都是緩解體力疲勞、增強(qiáng)免疫力；靈芝的功效是增強(qiáng)免疫力。功效聲稱的規(guī)范也利于消費(fèi)者選擇合適自己的產(chǎn)品。

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加強(qiáng)與國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局協(xié)調(diào)聯(lián)系，推動(dòng)更多原料納入保健食品原料目錄，進(jìn)一步擴(kuò)大保健食品備案產(chǎn)品范圍，加快保健功能目錄和新功能技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則等發(fā)布實(shí)施，推動(dòng)保健食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。